外籍人士交通事故大幅增加|重申移工騎乘機車、微電車交通安全
根據審計部最新調查,外籍人士在臺灣的交通事故死傷人數近年急遽攀升,113 年度已突破 13,000 人,相較 108 年的 6,213 人,短短 5 年成長超過 1 倍。事故占全國比例亦由 1.36% 提高至 2.47%,顯示外籍人士交通安全風險的成長速度,已遠高於人口成長幅度。事故熱區集中於 臺中、桃園、新北、臺南 等外籍移工密集城市,且以 普通重型機車與微電車 為主要肇事運具,引發監察院高度關切,並正式提出調查與政策檢討建議。
現行交通政策忽略外籍用路人需求
雖然政府近年推動「行人優先交通安全行動綱領」及「永續提升人行安全計畫」,試圖改善行人安全問題,但監察院調查指出,相關政策 缺乏針對不同用路族群的系統性意見回饋機制,外籍人士作為明顯的「脆弱用路人」,其實際需求長期未被納入政策設計。
在事故比例已明顯上升的情況下,仍未見針對外籍人士進行專門的政策調查與配套,形同制度性忽視。
外籍人士交通事故六大主因
監察院以六國語言進行問卷調查後,歸納出外籍人士交通事故頻繁的六大主因:
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駕駛教育訓練不足、考照制度不完善
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交通法規執行不力、罰則過輕
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道路設計與基礎設施不良
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整體駕駛文化與行人安全意識薄弱
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語言障礙,難以理解交通資訊
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對臺灣特有交通規則與標誌不熟悉
上述問題交織,使外籍移工在通勤與日常移動中,承擔更高的事故風險。
微電車與移工通勤安全,雇主角色日益重要
針對移工常使用的 微電車,目前雖已納入掛牌與責任險制度,但尚未要求考照。地方政府建議,若短期內無法納入考照制度,應由 雇主提供交通安全教育課程 作為配套。
此外,部分縣市大眾運輸不足,移工多以私人運具往返宿舍與廠區,事故風險提高。監察院建議,可評估由雇主提供交通接駁工具,並將相關措施納入「外國人生活照顧服務計畫書」管理,由勞動部研議制度化。
駕訓制度證實有效,但外籍人士參與率偏低
調查也指出,交通部推動的 機車駕訓制度確實能有效降低事故風險:
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參加駕訓班者
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違規風險降低 59%
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事故風險降低 36%
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同時參加駕訓班與道路安全訓練者
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違規風險降低 64%
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事故風險降低 51%
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然而,目前僅約 1 成外籍人士實際參與駕訓,近 9 成外籍移工甚至不知道有駕訓補助政策(已於114/11/30截止),顯示現行宣導方式未能有效觸及目標族群。
監察院建議,交通部應持續擴大補助,並與勞動部、教育部合作,從 語言、管道與誘因設計全面提升外籍人士駕訓參訓率。
交通標誌未完全接軌國際,增加外籍人士理解困難
外籍人士普遍反映,除語言問題外,臺灣部分交通標誌與圖示 與國際慣例不一致,使其難以理解實際含意。雖然我國已簽署「聯合國標誌與號誌公約」,但實務上長期未全面依照公約設計,導致符號、色彩與外國經驗存在落差。
監察委員指出,外籍人士來臺工作與就學人數已接近百萬,新設計的交通標誌除專家審查外,亦應納入外籍用路人實際回饋,並定期檢視與國際公約不符之處,提升整體一致性與可理解性。
地方道路設計不一,應建立統一改善指引
部分地方政府反映,因道路、圓環與標線設計各自創新,反而造成標線凌亂、標誌不一致的問題,讓用路人(特別是外籍人士)更難判斷。
目前交通部已研提「道路交通標誌標線號誌設置參考指引」,監察院建議應:
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納入外籍用路人需求
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統合地方政府意見
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建立交通事故熱區改善指引
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避免各地標準不一,增加混亂
外籍人士交通安全,需跨部會共同解決
監察院最後強調,外籍人士交通事故問題 已非單一部門可解,應由行政院統籌,督促交通、勞動、教育、警政與地方政府,從制度、執法、教育與設施等層面全面檢討。
唯有真正納入外籍人士作為政策對象,建立有效支持措施,才能實質降低事故風險,保障外籍人士的生命安全與基本權益。
