勞動部回應了！｜移工零付費是什麼？3年內相關制度即將上線
2026-05-08
台美對等貿易協定(ART)要求我國須執行對「製造業」及「漁撈業」的「移工零付費」，因美國國內企業多遵守高標準的勞權，對美國而言，台灣企業不須負擔招募費的成本較美國低廉，造成其競爭的劣勢。因此，美國要求貿易夥伴必須符合相同的勞權標準，大家在同一個起跑線上競爭。勞動部已於2026年5月7日回應將在3年內實施「移工零付費」，但此政策施行，將直接把海外招募成本轉嫁至雇主身上，讓原先已有經濟壓力的雇主們雪上加霜，雇主該如何因應改變？未來海外招募費會如何繳交？都成為我們關注的一大重點。
💡零付費包含哪些費用？
主要為海外招募費，通常由移工在出國前一次支付給國外仲介公司，其中包含：
💸國外政府規費-文件辦理費
- 護照辦理費：申請或換發護照的費用。
- 簽證費：台灣駐外辦事處核發入境簽證的規費。
- 良民證（刑事紀錄證明）：證明移工在當地無犯罪紀錄。
- 各國勞工部規費：例如印尼的海外勞工保護費或菲律賓的 POEA 規費。
💸醫療與技術成本
- 體檢費：出國前的全身檢查（包含傳染病、X 光等）。
- 專長訓練費：針對製造業、護理或漁業進行的職前技術訓練。
- 語言訓練費：基本的中文或生活溝通訓練。
💸交通與保險
- 國內交通：移工從老家往返訓練中心、體檢醫院及大使館的車資。
- 國際機票：移工從本國飛往台灣的機票費用。
- 保險費：海外勞工平安險 。
💸國外仲介服務費
- 行政操作費：包含海外仲介招募、面試安排、媒合台灣仲介等行政支出。
上述之招募費用原先由移工在出國前一次付給國外仲介，未來實施「移工零付費」將改由台灣雇主支付。
💡雇主ˇ的隱憂有哪些？
1. 增加的成本吃不消怎麼辦？
未來若全額負擔（包含機票、規費、國外仲介利潤），每聘僱一名移工，初期成本可能增加 3萬至 10萬元不等，因此導致台灣製造價格更高，在國際上價格競爭力下降影響頗大。
2. 移工逃跑錢是不是就不見了？
如果老闆幫移工付了 10 萬元海外招募費，移工來台灣工作兩週就「失聯」去打黑工，雇主不僅沒人幫忙工作，這 10 萬元也石沉大海，要如何取回？
3. 國外仲介公司不想配合怎麼辦？
台灣的法律管不到外國的仲介公司，必須與印尼、越南、菲律賓、泰國等來源國簽署協議，但國外仲介初期要自己先墊這筆錢，台灣如何說服國外仲介公司配合，是一大難題。
💡國際產業現狀為何？
🌏日本模式：透過「專案計畫」實行
日本雖然沒有全國性的法律強制要求分段，但在一些特定專案中已經有類似概念：
- IM Japan 專案： 這是日本政府與越南、印尼政府直接合作的計畫。
- 做法： 移工不需要付招募費只需負擔自己的體檢、護照和機票費（約 5 萬台幣以內）。對於仲介或行政成本，日本的企業是根據移工「實際在職」的情況來與相關單位結算費用。
- 彈性： 日本企業對於不適應的移工，現在法律也開始鬆綁，允許工作滿一定年限（通常 1-2 年）可以轉換雇主，這也變相促使招募費用必須在移工還留任時才具備經濟價值。
🌏韓國模式：政府對政府（G2G）
韓國是全世界公認落實「公平招募」最徹底的國家之一。
- 做法： 韓國實施 EPS（僱傭許可制），完全不透過民間仲介，由韓國政府直接對東南亞國家政府。
- 支付： 因為是政府對政府，費用非常透明且低廉。雖然不是商業意義上的「分段支付」，但因為成本極低，移工不需要舉債，所以根本不需要討論「人財兩失」的配套，失聯率也相對受控。
🌏國際企業模式：RBA 責任商業聯盟（如 Apple, Intel 供應鏈）
這是目前世界上實行「分段支付」或「分期補償」最普遍的領域，台灣的科技大廠（如巨大機械 Giant、紡織業等）也開始跟進。
- 補償機制（Reimbursement）：如果移工來台灣前已經付了錢給國外仲介，國際大廠會要求台灣雇主「還錢」給移工。
- 分段實行： 為了確保公司財務穩健並降低移工領完錢就跑的風險，許多公司會規定：「分 12 個月」或「分三期」將這筆錢退還給移工。
- 效果： 這等於是變相的「分段支付招募成本」，只要移工在職一天，雇主就付一天的招募攤提。
💡政府提出改善方案-聘僱期間內分段支付
- 做法：勞動部表示，可以效仿國際企業模式，雇主支付給國外仲介的招募費，不是出國前「一次付清」，而是移工來台後，按月或按季支付，如果移工跑了，後續可能就不必付。
- 三年緩衝： 三年的調整期內，會跟經濟部、農業部漁業署，跨部門研討擬配套，協助企業轉型。
結語：「零付費」政策是台灣進入國際高階貿易圈的「入場券」，而政府現在最大的考驗，就是如何透過完善『分段給付』與『配套機制』，讓雇主在支付這張門票錢時，能買到相對應的履約保證與勞動力品質，而非承擔人財兩失的風險。
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